1С Продажа и Услуги
С 2022 года на форумах и в профессиональных сообществах бухгалтеров и всех специалистов, которые отправляют отёчность от лица своего клиента, ходит страшилка о том, что всем им нужна лицензия ФСБ на криптографию (шифрование). Хайп или реальность – разберемся в этой статье.
На какие законы и требования будем опираться в этом материале:
Федеральный закон №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Постановление правительства РФ №313 от 16.04.2012
В заблуждение может ввести пункт 12 Перечня выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих лицензируемую деятельность, в отношении шифровальных (криптографических) средств, утвержденного 313-ПП.
Дело в том, что 313 проставление существует не само по себе. Оно утверждено в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». И опирается на само понятие «лицензия». Что же такое лицензия?
Это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
Закрепим сказанное на примере новости «ФСБ России требует от бухгалтеров лицензию для сдачи отчетов с использованием электронной подписи». Бухгалтер представляет отчетность с использованием СКЗИ в интересах третьих лиц. То есть, согласно пункту 25 Перечня по 313-ПП осуществляет деятельность. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации подлежит лицензированию.
Давайте вместе разберем это всё на примере на примере.
Есть бухгалтерская фирма ООО «Бух+», которая помогает своим клиентам сформировать, подписать и отправить отчетность в контролирующие органы, т.е. оказывает услуги по бухучету, налогам и отчетам.
И вот есть три решения:
1. Если ООО «Бух+» формирует, подписывается своей электронной подписью (по договору и доверенности) отчетность и далее со своего компьютера отправляет данные в контролирующие органы – лицензия ФСБ нужна;
2. Если ООО «Бух+» формирует, подписывает документы электронной подписью клиента и далее со своего компьютера отправляет данные – лицензия ФСБ нужна;
3. Если ООО «Бух+» формирует отчеты, а потом передает клиенту файлы для самостоятельного подписания и отправки с компьютера клиента – лицензия ФСБ не нужна.
Фокус в том, что если в задачи ООО «Бух+» входит только оформить правильно документы и передать их клиенту, либо подключиться удаленно к рабочему месту клиента и уже с его компьютера отправить отчет, то тогда никаких нарушений нет.
Кто может работать без лицензии?
- Бухгалтеры в штате, которые работают в одной организации и отправляют отчетность только за своего работодателя, подписывая его электронной подписью с машино-читаемой доверенностью (МЧД);
- Самозанятые бухгалтеры и бухгалтерские компании, которые только формируют файлы отчетов, но не подписывают их ЭП и не отправляют их в контролирующие органы, а передают их клиенту для самостоятельной отправки.